刚刚结束的中共十六届五中全会对制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议中提出：“坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展”，体现了新一届中央领导集体对中国城市化建设道路的反思和务实。由“城市化”向“城镇化”思路的转变，确实是从中国城市化发展需要出发做出的重大战略性调整。中国正处在大规模的工业化与城市化进程中，经济社会的高速发展也带来了一系列迫切需要正视、思考和协调解决的问题。如城镇化发展与经济发展速度的关系、农民进城与城镇就业的容量、城镇特有的历史文脉继承、资源环境的支撑与制约、城镇产业转型与发展模式以及如何因地制宜制定科学可行的城乡发展规划等问题。其中有具体技术政策层面的，更有涉及国家长远发展的宏观战略问题。
