生产关系包含的层次或层面应如何理解？是指经济制度和经济体制吗？

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对，生产关系包含包含两个层次，就是经济制度和经济体制，经济制度是本质层次，经济体制是运行层次。不同经济制度可以有同样的经济体制，比如美国和中国都是市场经济体制。同一制度可以有不同的经济体制，我国过去是单一的计划经济体制，而现在是市场经济体制。