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1867年，江苏布政使丁日昌提出建立三洋海军的具体计划。他在奏报清廷的条陈中，将中国近海划分为三大海域，即北洋、中洋和南洋；主张每一大海域设立一支舰队，由提督统率。北洋水师以大沽为基地，统管直隶、奉天、山东沿海各海口；中洋水师以吴淞口为基地，统管江苏、浙江沿海各海口；南洋水师以厦门为基地，统管福建、广东沿海各海口。三洋水师各设中等炮舰10艘，平时守口巡洋，“有事则一路为正兵，两路为奇兵，飞驰援应，如常山之蛇首尾交至。”从1875年至1885年，大清帝国建成几支新式海军，并于1885年10月设立总理海军事务衙门，简称“海军衙门”。名不符实的南洋海军南洋海军是人们对江浙海军的习惯称呼。其得名的原因是属于南洋大臣管辖。然而南洋大臣的辖区是东南沿海各省和长江内河口岸。南洋大臣的前身称“五口通商大臣”，最初由两广总督兼任，后改为由江苏巡抚或两江总督兼任。考虑到这个因素，南洋大臣的辖区除江苏、浙江两省，还有福建、广东，甚至广西。可是福建海军自成一系，前面已经谈过。广东海军也自成一系，由两广总督管辖。这样看来，称江浙海军为“南洋海军”是名不符实的。1875年，大清帝国开始全面建设新式海军。这时，江浙海军已有江南总局制造的“惠吉”、“测海”、“海安”、“威靖”、“驭远”5艘舰船，又借调福州船政局的“元凯”、“登瀛洲”两艘舰船，从而初具规模。南洋大臣沈葆桢比较重视海防，1876年，沈葆桢又将福州船政局制造的“靖远”、“超武”两舰调拨给江浙海军，同时奏报朝廷获准成立“外海兵轮统领”，以后或称“南洋兵轮总统”，由江南水师提督李朝斌和长江水师提督李成谋兼任，负责江浙海军的操巡督察。1881年以后，清廷在英国订造的“龙骧”、“虎威”、“飞霆”和“策电”4艘小炮艇，拨给江浙海军。与此同时，江浙海军接收了福州船政局制造的“澄庆”、“开济”和“横海”三艘炮舰。1883年，江浙海军又从德国订购了两艘巡洋舰“南琛”号和“南端”号，实力大大增强。中法战争时，江浙海军共拥有大小舰船17艘，是一支实力较强的新式海军。在中法战争中，“澄庆”、“驭远”两舰被法军重创，但总体实力还不算小。中法战争以后，曾国荃、刘坤一先后任两江总督兼南洋大臣。他们对海军建设既没热心又不在行。江浙海军未老先衰，“横海”号触礁沉没，“威远”、“测海”等舰因年久失修，战斗力大为下降，只好改为练船或运输船。实力最弱的广东海军广东海军由两广总督管辖。到1874年，广东海军已有舰船9艘，其中8艘是向英、法两国购买的炮艇，一艘是从福州船政局调来的“安澜”号炮舰。从1875年至1880年，广东船坞自己制成“镇东”、“缉西”等4舰。到1891年还拥有福州船政局制造的“广甲”和“广乙”、“广丙”3艘巡洋舰。“广甲”号巡洋舰排水量1300吨，马力1600匹，航速14节，载炮11门；“广乙”号巡洋舰排水量1010吨，马力2400匹，航速14节，载炮9门；“广丙”号巡洋舰排水量1030吨，马力2400匹，航速13节，载炮20门。但到1892年，这3艘巡洋舰调给北洋海军。广东海军，又称“粤洋海军”，其实力在大清帝国诸路海军中最弱，所以史书很少提到它。崛起迅速、结局悲惨的北洋海军北洋海军建设起步较晚。1875年李鸿章奉命筹建北洋海军时，整个北洋三省才有4艘轮船，其中“镇海”、“湄云”、“飞云”3艘舰船是福州船政局制造的，“操江”舰是江南制造局制造的。当时北洋海军的实力比福建海军逊色得多，跟南洋海军也没法相比。中法战争以后，清朝内外大臣痛定思痛，一致认为应当设立统领各路海军的专门衙门。慈禧太后召直隶总督兼北洋大臣李鸿章进京，多次征求李鸿章对建立海军衙门的意见。李鸿章一方面顺乎舆情，拥护在京师设立专门衙门总揽海军，另一方面以北洋为京师门户为由，提出发展海军要以北洋为重点。1885年10月，总理海军事务衙门成立，三位主管官员，奕譞、奕?潦锹迩坠螅嵌越ㄉ韬＞炔还匦模质峭庑校导噬献魑岚斓睦詈枵麓笕ǘ览俊＠詈枵陆枳芾砗＞挛裱妹磐彻苋＞欣┏浔毖蠛＞α恐怠Ｕ馐潜毖蠛＞杆籴绕鸬脑颉?在经费保障方面，从1875年至甲午中日战争之前，北洋海军总共得到经费2300多万两白银，远远超过其他各路海军的经费数额。在舰船装备方面，定购于英国的“致远”、“靖远”两艘巡洋舰和定购于德国的“经远”、“来远”两艘巡洋舰，原本是供福建台湾海防使用的，应给福建海军，结果划归北洋海军。由于北洋海军经费充足，它自己在德国伏尔铿造船厂定购了“定远”、“镇远”两艘巨型铁甲舰。“定远”号巡洋船可乘员329名，排水量7331吨，马力6000匹，航速14。5节，载炮22门，带鱼雷发射管3枚。“镇远”号巡洋舰可乘员329名，排水量7335吨，马力6000匹，航速14。5节，载炮22门，带鱼雷发射管3枚。这两艘巡洋舰是北洋海军的主力舰。在当时，这两艘巨型铁甲舰是很先进的，日本的战舰都没有它们大。它们是中国近代最大的战舰。这样，在大清帝国的诸路海军中，北洋海军迅速崛起，一枝独秀。这还不算，李鸿章继续通过各种途经挖别人墙角。比如他先后将江浙海军和广东海军中性能较好的“平远”、“广甲”、“广乙”“广丙”等舰调入北洋海军，使北洋海军在实力上与其他各路海军的差距进一步拉大。在1874年前后，北洋直隶、奉天、山东三省各有军舰，自守海口，彼此缺少联系。北洋大臣李鸿章提出：三省海防实为一体，不可分割，天津大沽，辽东半岛和山东半岛实为拱卫京师的三角支撑。这个理由既充分，又堂皇。于是，李鸿章凭借北洋大臣统辖三省的职权，将北洋三省海军军务统一管理起来，力量相对集中。这无疑也是北洋海军得以迅速发展的重要原因。到1888年，北洋海军拥有两艘铁甲巡洋舰、7艘一般巡洋舰、6艘新式鱼雷艇以及其他舰种的船舶，总计25般，并且，制订颁布了《北洋海军章程》。北洋海军，主战舰、辅战舰、炮舰、鱼雷艇大小结合，成龙配套、主辅相倚，具有独立进行近代海战的能力，到甲午中日战争前夕，北洋海军舰船更增至近40艘。同时，北洋海军以天津大沽、奉天旅顺、山东威海为基地，有充分可靠的后勤保障。天津大沽船坞可以维修小型战舰。旅顺军港可以维修、保养包括铁甲舰的大战舰。威海军港是北洋海军驻泊操练和补给供应之所。北洋海军提督衙门建在威海卫港的刘公岛上。辽东半岛的旅顺军港与山东半岛的威海军港，遥相呼应，被人们称为“东海屏藩”。在甲午中日战争前夕，大清帝国诸路海军中，实际上唯一成军的，只是北洋海军。19世纪90年代，大清帝国的海军力量曾一度居世界第十名，可以说已经改变了两次鸦片战争期间那种有海无防的状况。然而，唯一成军的北洋海军被李鸿章视为私产，当成保持自身禄位的资本。在甲午中日战争中，李鸿章迎合慈禧太后的愿望，一味避战谋和。黄海之战，北洋海军虽受到损失，但主力尚存，而且在战斗中重创日本海军，原本还可继续作战。可李鸿章为了保存实力，命令北洋海军躲入威海卫军港，不许巡海迎敌，“如违令出战，虽胜亦罪，”将制海权拱手让给日军。结果，日军海陆两军夹攻威海卫，北洋海军全部覆灭，结局最为悲惨。摘自: 。
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不
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管不着的，福建水师在被法国海军消灭前由沈葆祯掌管，南洋水师也是当地的长官负责。而且南洋水师一直和北洋势不两立，甲午战后，南洋系的将领居然致书日本，要日本归还被俘的南洋水师战舰，理由是这些战舰是临时被北洋水师借用的，不归北洋水师管。