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国务院不是权力机构，而是行政机构，其最高首脑为总统。国会是权力机构，拥有立法权。国务院、国会、联邦调查局分别享有行政、立法、司法权。互相制约。美国是总统制民主共和制，国务院的权力要比议会制民主共和制国务院的权力稍大。美国的国务院实质上就是白宫所在。