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　我国是发展中经济、发展中体制、发展中市场，树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的根本要求。近年来，我国国民经济保持持续快速的发展势头，经济体制改革取得重大进展，但经济金融体制及市场建设仍落后于经济社会发展的要求，人口多、资源少、发展不平衡等问题依然突出，经济社会发展瓶颈大量存在。中央提出要实现“五个统筹”，坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观，根本着眼点就是要用新的发展思路实现更快更好的发展。体现在开发性金融上，就是要立足于科学发展观来深刻认识经济社会发展与落后融资体制、融资市场之间的矛盾，积极发挥开发性金融作用，把支持经济运行与推动制度建设和市场建设相结合，提高经济整体运行效率和协调性。

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我国是发展中经济、发展中体制、发展中市场，树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的根本要求。近年来，我国国民经济保持持续快速的发展势头，经济体制改革取得重大进展，但经济金融体制及市场建设仍落后于经济社会发展的要求，人口多、资源少、发展不平衡等问题依然突出，经济社会发展瓶颈大量存在。中央提出要实现“五个统筹”，坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观，根本着眼点就是要用新的发展思路实现更快更好的发展。体现在开发性金融上，就是要立足于科学发展观来深刻认识经济社会发展与落后融资体制、融资市场之间的矛盾，积极发挥开发性金融作用，把支持经济运行与推动制度建设和市场建设相结合，提高经济整体运行效率和协调性。

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当前我国经济正处于一个重要关口，实现经济社会全面协调可持续发展，必须解决瓶颈制约市场缺损问题。在瓶颈制约方面，自去年以来我国经济出现了新一轮周期性波动，部分行业和地区投资增长过快，低水平重复建设严重，煤电油运等供求紧张，货币信贷增长过快，贷款结构不合理。为此，党中央、国务院采取了一系列宏观调控措施。这些矛盾从根本上可以归结为经济社会发展需求和金融发展相脱节，融资体制发展落后，市场建设发展落后，使得经济社会得不到统筹发展所必需的融资支持，投资、消费、出口三大因素难以协调高效地发挥作用，瓶颈领域不断涌现。具体说，既有能源交通等物质瓶颈，又有融资体制瓶颈，使“三农”、中小企业、西部开发、东北等老工业基地、县域经济等领域，得不到信贷融资的足够支持。在市场缺损方面，供给瓶颈与制度和市场瓶颈是相连并存的，有供给瓶颈的地方，往往也有制度和市场瓶颈。 制度和市场瓶颈不仅使政府难以有效调节区域间、社会成员间的收入分配差距，也是造成企业法人治理结构不健全，社会信用缺失等问题的根本原因。因此，加强制度和市场建设，弥补体制落后和市场失灵，是当前亟待解决的突出问题。。