用工程投标来做解释,就是一个工程的投资单位可以把工程分成若干单位承包给施工企业,按规定需要公开对外公布实施细则,此行为叫招标.施工单位就需要根据招标要求拟就标书参加竞投,这就叫投标.
就是人家招标,你去应征,就是投标。