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在申论考试的全过程中，阅读材料、概括内容、提出对策、进行论述四个环节分别侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、综合概括能力、提出问题和解决问题的能力以及语言表达能力，这些都是与行政机关的工作性质和内容对合格公务员的能力素质的要求相一致的。　　(1)公务员应有综合能力和全局观念，要全方位、多角度的考虑问题，善于把多种事物、多种因素综合起来进行分析，具有较强的综合概括能力。　　(2)公务员应能够认识和把握事物的本质和客观规律，要有深邃的洞察力和剖析能力。在通过对大量的文字材料进行科学分析的基础上，能透过复杂的表面现象看到问题的本质，善于从小事情着手，洞察到大问题，从而及时作出正确的判断和取舍，作出切实可行的解决问题的对策和具有操作性的措施。　　(3)申论考试注重测查考生平时掌握的信息量的多少，包括对社会热点和焦点问题的关注程度等。　　(4)申论考试形式灵活，能有效地测查应试者的语言文字能力，要求考生灵活掌握，分析、论证要透彻、全面、清晰，文字简洁，语言流畅。。