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2004年，国家民政部区划地名司司长戴均良在接受香港《文汇报》采访时指出，从经济社会发展需要来看，适当增加直辖市很有必要，好处有三点：一是直辖市管理层次少，既节约行政成本，又有发展活力。二是直辖市作为新的经济增长点辐射范围广，可带动区域经济发展。重庆就是很好的范例。三是达到缩省的效果，为省直管县(市)体制创造条件。 对于设立直辖市的基本要求，戴均良总结了三点，第一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域内的首位中心城市，有足够发展空间。并且应与原有直辖市有一定距离。第二是人口不宜少于200万人。第三是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。 一般情况下，这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外，如因政治、经济或军事的某种特殊需要，具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。
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可以优先发展一些城市，先富帮后富。
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对较小但重要的地区，按省级来管理。