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一般认为，行政执法是行政机关及其他行政主体针对特定的人和事实施法律规范的行为的具体行政行为，不包括制定法律法规和处理法律纠纷以外的其他具体行政行为。因此，行政机关以及其他行政主体依法就特定事项做出的，对特定的公民和法人的权利义务有影响的行为，就是行政执法行为。 这里要注意区别行政执法和行政司法，两者都是行政立法以外的行为，但是行政司法是特指行政机关或其他行政主体依法处理行政争议或其他法律纠纷的活动。除了行政立法和行政司法，其他行政行为都属于行政执法范围。如工商管理机关颁发营业执照的行为。
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