我同事的孩子今年考高中差3分没到分数线，交了2万1，孩子上了高中。孩子上学后知道：学校10%-20%学生未交费，大多学生都交了2万多后才上了学，我在网上看到教育部一个副部长说收费是地方政府行为，不是国家教育部的行为，请问郑州市收费问题是学校行为，还是政府行为？因为学费问题，城市的孩子有上不起学的倾向