我刚参加了潮州市的公务员考试，其中申论的第二题没有要求“自拟题目”，只是说“提出有效的解决汽车超限超载问题的措施”，所以考完后大家在议论，到底需要不需要定题目。我想问，这样到底需要不需要题目？什么情况下会被扣分？会扣多少分？