上面有总理，下面有各部部长，地位很尴尬！
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国务委员由全国人大根据国务院总理的提名，选举产生副总理、国务委员协助总理工作；总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议一般是处理国内事务，可以涉及外交方面
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中国特色嘛
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1982年宪法规定“国务院实行总理负责制”。总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。国务委员可以兼任、也可以不兼任部长或委员会主任。国务委员受总理的委托，负责某方面的工作或者专项任务；并且可以代表国务院进行外事活动。总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成，国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。