申论:收入分配问题与农民增收问题如何解决?急急……
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你是要站在什么角度写啊？站在第三方的角度就应该是：针对现阶段国民经济收入分配差距的问题，我认为应该从以下几个方面看：一、收入差距扩大是正常的，从扩大到缩小需要一个过程在市场经济体制下，收入分配从原则、政策到具体运作，已发生根本变化。收入差距从相对平均到不断扩大是必须的。第一，参与收入分配的要素不同。第二，市场竞争环境不同。第三，人力资源开发与利用不同。第四，信息的掌握和利用不同。第五，体制转型时期风险与收益不同。二、关注公平，但不改变效率优先的原则在当前收入差距扩大的情况下，要更加关注公平原则；在分配政策、社会政策、福利政策上更加维护低收入人员尤其是贫困人员的利益公平。不仅在第二次分配时主要通过税收和社会保障等政策更加注重公平，而且在第一次分配时对劳动要素与资本要素的回报要充分体现公平原则，不能重视资本要素而轻视劳动要素。特别要十分注重教育公平，把教育公平作为社会公平、分配公平的首要任务。但是，注重公平不宜改变效率优先的原则。第一，改革开放以来，我国国家经济实力虽有所增强，但经济发展水平仍然十分落后。2004年人均GDP只有1 300美元，只相当于美、日等发达国家1/30；再经过十多年努力，到2020年，我国达到全面小康水平，人均GDP也不过3 000美元，距离发达国家还很远。因此，发展经济、提高效率仍是当前迫切的任务。第二，我国当前经济中一个突出的问题，是能源、原材料、水资源消耗十分惊人。单位GDP消耗的资源比世界平均水平高出数倍。这种情况如不改变，经济增长将受严重制约。效率优先，就是要通过提高效率，转变经济增长方式，促进经济持续快速发展。第三，我国社会技术水平不高，人均劳动生产率低下，产品成本和价格缺乏国际竞争力。这些年，我国国际市场的扩大，出口的增加，主要不是靠劳动生产率提高，而是靠压低职工工资，过度消耗资源达到的。这种情况不能再继续下去。提高劳动生产率，提高高新技术产品在出口产品中的比重，提高我国的国际竞争力，是我们应对经济全球化的必然选择。第四，我国劳动力资源十分丰富，但劳动力素质不高，从收入分配上刺激劳动者学习科学技术，加大人力资本投资，提高专业知识和生产技能，是推进我国科技发展和增长方式转变的必然要求。以效率为中心，展开劳动者市场竞争，既是提高效率的需要，也是实现社会公平的需要。因此，不能把公平与效率绝对对立起来。第五，我国分配上平均主义观念和倾向源远流长，“不患寡，只患不均”的思想影响不可忽视。如不强调效率优先，很容易重走改革开放前“大锅饭”、“铁饭碗”的老路；那种分配体制的弊端人们仍然记忆犹新。综上所述，效率优先是符合我国国情的原则，必须坚持，不能改变。三、提高低收入者的收入水平，但不能改变先富原则缩小收入差距的主要途径是提高低收入者的水平，尤其是提高贫困居民的收入水平。我国现有农村贫困人口2 610万人，城镇低保人口2 200万人。大约占全国人口4%的贫困者，收入十分低微，农村贫困户年人均为667元，城镇低保户年人均不足2 000元，提高这些处于绝对贫困化人口的收入水平，基尼系数就会有所降低。我国存在大量低收入人群，城镇普通职工、离退休人员、下岗人员等，是低收入者的主体。因此要提高最低工资标准，提高离退休金标准，提高下岗补助标准。这部分低收入人员收入的提高，也有助于缩小收入差距。提高农民收入，缩小城乡差别，是缩小收入差距的主要内容，农村不仅存在贫富差距，而且几乎全体农民收入水平都很低下，因此提高农民收入，是缩小收入差距的主要途径。当前我国个人所得税起征点和计征标准很不合理。起征点低，广大工薪阶层成为个人所得税的征收对象，不能起到调节收入分配的作用。必须提高起征点，完善征管机制，使税收真正起到调节收入分配的作用。在提高低收入者水平的同时，要坚持党在改革开放过程中逐步形成的收入分配原则和政策，不能轻易改变。这些原则和政策主要包括：一是坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，支持和鼓励资本参加分配；二是让部分地区和部分人先富起来，以先富促共富；三是实行公平竞争，保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入等。当然，对于特殊消费的人，如购买超豪华住宅，享受超豪华宴席和休闲娱乐，饲养名贵宠物的人，要征收特别消费税。这也是公平的、合理的。四、政府应积极采取各种措施减少各方收入的差距。缩小收入差距既要从第一次分配、第三次分配等多方面进行，但关键是第二次分配，主要是政府通过税收和财政支出进行分配。要把所得税真正成为调节居民收入的主要工具。要通过财政支出，增加扶贫投入，增加基础教育投入，使低收入者从政府财政支出中得到更多实惠。增加社会保障投入，增加农业投入，增加公共医疗卫生投入。进入新世纪以来，国家经济实力大大增强，社会财富大量增长，财政收入大幅上升，已经具备了支持低收入者尤其是绝对贫困者脱贫解困的条件。我们要把缩小收入差距，提高低收入者收入水平作为构建和谐社会的根本措施，认真落实，积极推进。