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楼上说的对的。还有一点不同，也就是许多单位容易钻的空子，改扩建工程往往打的技术革新的旗号，审批时由国家计委而不是发改委来实际控制。所以容易打通关节。

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新建是从一片土地上清除原有建、构筑物，并完全从无到有的建设过程改建和扩建都是在原有建筑上建设，其不同点是改建基本没有改变规模，只是对原有建筑物进行改造，而扩建扩大了规模。

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新建是从无到有的建设过程改建和扩建都是在原有建筑上建设，其不同点是改建没有改变规模，而扩建扩大了规模