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筹措，筹是筹划。措是置办。所以，筹是作好计划，措是开始行动，或做好真正行动之前的准备工作。

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单独的汉字，一般都有多重意思，同其他汉字搭配后意思才固定下来。“措”也一样。①安放、安排：如措辞，措手不及（来不及应付）。②筹划、办理：如措借，筹措款项。③采取、采用：如措施（对事情采取的办法）。

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筹划办理 [make plans]。

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措：放置,安放。《说文》--措,置也。

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筹划。