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清朝各地方政府向民间征税,收上来的有很多是散碎银子,要由政府把这些碎银子加热熔化,铸成银锭(官银)以方便储藏/运输.熔炼碎银时会有一定比例的损耗,在清初,这部分损耗是归地方了,即国家的税收被"打折"了.到中期以后,这部分损耗完全归国家,保证了国家税收.