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依法治国是基础以德治国是针对执政党和政府的官员来说的。这其实是两个不同层面的问题。不能混为一谈。
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在我国，以法治国和以德治国是辨证统一的。以法治国和以德治国在某些方面是一致的，在有的方面又有区别。中国一直受到儒家思想的强烈影响，对治国的理解从古到今都是法治和德治相结合的。在中国，德生法，法又促进德。总之，中国的社会就是一个用德和法共同制约的社会。
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法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们相互联系、相互补充。道德规范与法律规范应该相互结合，统一发挥作用。”从这个意义上说，法治与德治如同鸟之双翼、车之两轮。法治以其权威性和强制性规范人们的行为，德治以其教化性和劝导性提高人们的思想道德觉悟。二者虽然性质有异，但其功能和地位都是十分重要的。依法治国就是国家各项工作都依法进行，从而保证人民群众参与管理国家的各种权利。其基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 法治的最大长处是可以防止和克服人治。但是法律并不是万能的，法律是他律，法律的主要社会功能是惩恶；道德对于个人来说则是一种内在的自觉，是自律，道德的主要社会功能是扬善。只有将法治与德治相结合，方能取长补短、更好地发挥治理国家的作用。