行政机关？权利机关？
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行政关系根据其发生的领域不同，可以分为外部行政关系和内部行政关系。 外部行政关系指行政主体因行使行政职权和接受行政法制监督而与外部国家机关、个人、组织所发生的关系。行政关系被行政法规范调整与规范的结果就是法行政法律关系。 内部行政关系指行政主体内部相互之间的关系，包括上下级行政机关之间，平级行政机关之间，行政机关与所属的公务员之间，行政机关首长与工作人员之间，行政机关与委托行使某种职能的组织、个人之间，以及法律法规授权的组织内部相互之间，律法规授权组织与其执法人员之间发生的关系。 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。权力机关就是立法机关,即各级人大及其常委会，我国最高权力机关是全国人民代表大会。
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行政主体与相对人之间的关系，是其中的一种。
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行政关系根据其发生的领域不同，可以分为外部行政关系和内部行政关系。 外部行政关系指行政主体因行使行政职权和接受行政法制监督而与外部国家机关、个人、组织所发生的关系。 内部行政关系指行政主体内部相互之间的关系，包括上下级行政机关之间，平级行政机关之间，行政机关与所属的公务员之间，行政机关首长与工作人员之间，行政机关与委托行使某种职能的组织、个人之间，以及法律法规授权的组织内部相互之间，法律法规授权组织与其执法人员之间发生的关系。 外部行政关系与内部行政关系比较，前者是基本的行政关系，后者是从属的行政关系。外部行政关系根据其性质，又可分为行政管理关系和行政法制监督关系。行政管理关系是指行政主体因对外行使行政管理职能而与作为行政相对人的个人、组织发生的关系。行政法制监督关系是指行政主体因接受法制监督而与作为监督主体的国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关以及社会组织、公民个人而发生的关系。行政管理关系与行政法制监督关系相比，前者是基本的、第一层级的行政关系，后者是在前者基础上产生的第二层级的行政关系。 。
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楼上的很全面