《北京城市总体规划》中明确提出了建设北京商务中心区的战略决策是什么？
热心网友
城市提出建设多心型城市的目标,在原城市中心区以外建设
热心网友
（2）1993
热心网友
北京商务中心区早在1993年国务院批复的《北京城市总体规划》中明确提出的，1997年，北京市政府正式确定其规划范围是：西起东大桥路，东至西大望路，北起朝阳路，南至通惠河，约4平方公里的区域。 该地区位于北京市区东部的中心地带，区位优势明显，基础设施比较完善，可供开发建设的土地资源丰富，商务氛围浓厚，是规划建设现代化国际商务中心区的理想区域。为加快北京商务中心区的建设进程，市政府于2000年8月正式建立“北京商务中心区建设联席会议”，负责统一领导和组织协调商务中心区的规划建设工作；同时成立“北京商务中心区建设管理办公室”（简称商务区办公室），具体负责商务中心区的日常管理工作。 一年来，在市委市政府领导的高度重视和市有关部门的鼎力支持下，朝阳区区委区政府狠抓落实，精心策划，于2000年8月17日隆重举办“2000年北京朝阳国际商务节”，成功地推出“北京商务中心区”即北京CBD这一概念，在国内外产生了积极的影响。为加快北京商务中心区的建设，市、区政府投资1000多万元，支持商务区办公室对商务中心区的规划设计方案进行国际范围的征集，邀请国内外知名人士参与方案的评审与论证工作。 在此基础上，形成了一套比较切合实际、科学合理又利于操作的综合规划方案。今年8月13日，市长专题会已经原则通过《北京商务中心区综合规划方案》和《加快北京商务中心区建设暂行办法》。 一、规划制定主要过程。为将北京CBD真正建成国际一流的商务中心区，市政府决定采用规划方案国际征集的方式，来科学制定商务中心区的规划。2000年12月15日，商务区办公室召开了北京商务中心区规划方案征集发布会，邀请了8家国际著名的规划设计单位参加规划征集活动。经过11名来自美国、法国、新加坡等著名国内外专家的精心评审，美国JFP公司获规划设计征集方案一等奖，日本都市环境研究所获二等奖。 征集活动结束后，商务区办公室会同市规划委员会、规划研究院等部门，充分吸收各家方案的设计理念和方案特点，并借鉴国内外商务中心区的成功做法，结合北京商务中心区的实际情况，对8家规划设计方案进行了规划综合。同时，还委托香港MVA公司合作制定交通专项规划。市政专项规划（包括水电汽热）、环境景观规划以及网络规划（包括通讯、宽带网）等专项规划也在同步进行。 在规划方案综合过程中，商务区办公室先后几次组织专家咨询会，邀请了不同领域、不同国家的几十名专家，对CBD规划综合方案进行了咨询和论证，以确保规划的高水平、高质量，也体现了商务区办公室科学、严谨的工作态度。 二、综合规划方案介绍。商务中心区规划是在总结了8个征集方案的规划思路以及多次专家论证的基础上，结合商务中心区现状编制而成。它具有较强的可实施性和经济合理性，有利于完善城市功能，塑造城市新形象，使其成为富有活力、环境宜人、适应未来科技发展趋势及高效有序运行的商务活动区。 （一）、此次规划方案体现了以下几个方面的特点：1、国际性。此次规划方案是在综合了国内外八家设计单位的规划设计方案的基础上，邀请国内外专家，经过多次论证，并吸收了市、区领导近期国际考察带回的先进理念，反复研究修改形成的，因此规划方案体现了国际先进水平。2、经济可行性。此次规划方案充分考虑了商务中心区内现有的和重点规划的项目，避免规划方案对这些项目的颠覆性意见，从而确保方案的可行性。3、交通规划的超前性。委托香港MVA交通顾问公司合作做CBD交通规划，该公司依托丰富的国际经验以及在北京市总体交通规划的基础上，根据《北京市道路网系统规划方案》，结合CBD地区的实际，综合考虑北京未来十年中的汽车化水平、公共交通（包括轨道交通）、行人系统和停车系统的发展趋势，经反复论证，制定出兼顾宏观与微观、近期和远期，分期实施的交通规划方案。 4、多元复合性。规划中的商务中心区是一个具有多功能、高度复合的区域，在满足商务活动的同时，还具有文化、科技、娱乐、居住等其他功能。同时，它也是一个以人为本的城市社区，人文色彩浓厚，规划设计了一系列广场、主题公园等公共开放空间，给人们创造一个舒适的工作与生活环境。北京CBD将是一个24小时充满活力的商务中心区，避免国外CBD夜晚和节假日人去楼空的孤城现象。 （二）、规划主要内容：1、功能布局规划。北京商务中心区4 平方公里的用地面积，前期规划在综合比较国内外已形成的CBD的基础上，提出建筑规模控制在1000万平方米之内，其中写字楼约50%左右，公寓25%左右，其它25%左右为商业、服务、文化及娱乐设施等。主要的商务设施将沿东三环路、建国门外大街两侧布置，确定位于“金十字”东北角面积约30公顷的地区为CBD的核心区。2、空间形态规划。超高层建筑集中于东三环路两侧布置，主体建筑的高度均在100米以上，部分商务建筑高度在150米-300米之间，主要的标志性建筑沿宽敞的东三环路两侧成序列展开，产生一种强烈的震撼力，使东三环路成为展示CBD形象的一个窗口。“金十字”东北角的CBD核心区，是超高层建筑集中的区域，它将形成CBD的标志性建筑群。整个CBD将成为体现新北京现代化城市形象的最重要的区域 3、绿化系统、公共开放空间规划。规划方案中公共绿化用地面积共33。39公顷，占总面积的11%，主要由以下几部分组成：四个主题公园以及环状绿化系统、沿街绿化带、通惠河北侧的滨河绿化带等，形成多层次的开放空间。4、地下空间规划。规划考虑充分利用地下空间，并形成立体化交通系统，要求地下建筑，尤其是核心区的地下一层相互连通，形成地下人行系统，并要求将地下车库尽可能连通，以减轻地面交通压力。 5、交通规划。北京CBD交通规划，是在北京城市总体规划、CBD发展规划及整体城市交通规划基础上的区域交通规划。据此，研究并制定CBD的道路系统及内外交通组织方案。规划中道路用地约为155公顷，占CBD总面积的39%。为分析解决社会车流与CBD车流的矛盾，专家们根据交通需求，增加了路网密度，把城市绿化与行人系统进行适当的融合；对CBD路网进行了评估，建议增加南北向地铁线路。 在上述规划以及其他相关规划的基础上，综合研究并提出了CBD的总容量以及建筑容积率、建筑高度控制、绿化率和静态交通等指标和相关要求。为CBD的建筑实施奠定了重要基础。 为了加快商务中心区的开发建设进程，建立运行高效的管理体制，保证商务中心区规划的顺利实施，营造世界一流的投资环境，根据市领导的指示，商务区办公室和市政府研究室自2001年2月至8月，会同市区有关部门研究制定了加快商务中心区建设的相关配套政策，经过反复研究和征求相关部门意见，形成了《加快北京商务中心区建设暂行办法》 一、《暂行办法》的起草过程。根据市领导的有关指示，商务区办公室紧紧围绕开发建设进程中遇到的机遇与问题，邀请国家和北京市有关部门领导、专家学者以及开发商、工业企业代表等，就商务区功能定位、区域规划、土地开发、市政及配套设施建设、产业导向、投资环境等问题，组织召开了一系列座谈会和研讨会，深入研究与探讨商务中心区建设与发展的配套政策。此外，还征询了国家计委、建设部、外经贸部等有关部门的意见。 为使商务中心区的政策更为准确和规范，商务区办公室邀请市、区计划、规划、建设、市政、财政等有关部门，结合北京市与朝阳区十五计划，征询了他们对商务区建设政策的意见与建议；专门组织专门人员去深圳与上海进行实地调研，学习借鉴他们的经验与成功做法；还参考了中关村高科技园区、亦庄经济技术开发区以及空港出口加工区的有关政策条款。在此基础上进一步修改和完善商务中心区的政策条款 。 二、《暂行办法》的主要内容。《暂行办法》共分总则、区域规划、土地开发、市政及配套设施建设、产业导向、投资环境、附则等七个部分。《暂行办法》紧紧围绕商务中心区当前以及今后一段时期内发展建设的重点，在政策上大胆创新，力求突破；集中和协调市、区等各方力量，着重解决规划落实、土地开发、基础设施建设、区域产业构架、投资环境完善等难点问题。 第一，《暂行办法》重申了加快北京商务中心区建设的意义，明确商务中心区的区域范围，建立了商务中心区的管理体制及管理机构。市政府批准成立北京商务中心区管理委员会（以下简称商务区管委会），代表市政府负责商务中心区的规划、建设、管理与相关服务工作。这体现了市政府的高度重视与充分授权。 第二，《暂行办法》明确了商务中心区管理机构的规划管理职能，规定《北京商务中心区规划》报市政府批准后，由商务中心区管委会配合市规划管理部门组织实施。要求严格执行商务中心区规划，坚持政务公开，接受社会监督。这主要体现了规划的权威性与严肃性，同时也体现了规划的公开透明性。 第三，《暂行办法》提出在商务中心区实行土地收购储备制度，重点保证商务中心区规划的实施以及开发建设的有序进行。 第四，《暂行办法》强调优先发展城市基础设施、交通管理设施和环境建设的原则，决定设立商务中心区基础设施建设专项资金，由市区财政安排的基本建设投资、区域内土地出让金、大市政费及四源费返还等组成。商务中心区内各居住小区的配套设施建设，由管委会根据实际需要进行统一规划安排。此外，对区内户外广告设置使用权、居住小区的配套设施以及公益性文化项目建设等做出了相应规定。 第五，《暂行办法》明确提出重点发展金融、保险、电信、信息服务和咨询等现代服务业，优先进行上述行业的对外开放，鼓励外资金融保险机构按国家规定在商务中心区开办相关金融业务。重点鼓励国际大公司来商务中心区设立地区总部或管理控制中心、吸引中外中介服务机构入驻商务中心区、优先批准外资在商务中心区内设立中外合营商业零售企业等。《暂行办法》注重增强商务中心区的生产要素集散功能、综合服务功能及对外开放的窗口功能。 第六，《暂行办法》强调要建立规范的审批与服务程序，实行“一个窗口服务”，强调减少审批环节，创造便捷、高效的政府环境；加强对商务中心区信息基础设施的规划、建设与管理，建立宽带信息网络，规划与实施“数字CBD”，营造良好的信息化环境；逐步完善政策法规，创造开放透明的政策环境；吸引国内外中高级商务人才来商务中心区创业与工作，培育世界一流的商务人才环境。 第七，《暂行办法》结合国际上商务中心区建设的经验和北京商务区建设的实际，大胆创新，在第七条提出“在编制规划过程中，对区内建筑容积率实行宏观控制、总量平衡的前提下，可采取容积率转移、容积率奖励等鼓励办法，促进商务中心区开放空间的规划建设”的意见。 规划建设北京商务中心区是市委市政府做出的一项战略决策，对加快首都经济结构的调整，提高城市建设与管理水平，进一步扩大首都的对外开放，加快北京走向现代化国际大都市的建设进程，都具有重大的意义和十分深远的影响。商务中心区规划及暂行办法的发布实施，标志着商务中心区的建设进入一个崭新的阶段。 v。
热心网友
基于笔者对北京城市营销的访谈和资料查证，结合本文的理论框架，重点着眼于城市形象、投资促进和旅游推广，笔者试对北京市的城市营销的发展现状进行系统的分析和考察。 (一)“组织”要素 北京的城市营销发起和参与组织很多，但从战略规划的角度看，缺乏统一的领导和 协调机制，目前仍处在各自为政的摸索阶段。经过筛选和甄别，笔者认为北京具有代表性的城市营销组织有： 1、奥申委、奥组委。2001年以前的北京2008年奥运会申办委员会以及现在的第29届奥林匹克运动会组织委员会是迄今最具代表性的北京城市营销组织。奥申委制定和发展了北京的申奥标市、口号，并设计和组织了一系列营销北京的推广获得，在2008年奥运会主办权的成功获得以及塑造和宣传北京市城市形象方面确实是功不可没。2002年6月，奥申委成功申奥案例获得北京国际公关协会主办的“第五届全国最佳公关案例大赛”特别奖 。 第29届奥林匹克运动会组织委员会成立于2001年12月13日。2001年以后，北京奥组委承担起营销北京的主要责任，并做了大量的营销工作。2004年6月，北京奥组委因成功组织实施了北京2008年奥运会会徽发布及推广大型活动，荣获第六届中国最佳公共关系案例大赛特别奖——“中国杰出公关大奖”(同时获特别奖的还有上海申办2010年世博会办公室报送的“申博”案例) 2、北京市投资促进局。2002年11月，在1988年成立的北京市外商投资服务中心基础上组建、成立了北京市投资促进局，同时继续保留在北京市外商投资服务中心的牌子。北京投资促进局是北京的城市营销组织，是市政府直属的负责招商引资、投资促进专业化服务的正局级事业单位。北京市投资促进局的组建，是市政府优化发展环境、转变政府职能、建设服务型政府的重大举措。 目前，北京市投资促进局已逐步形成了以北京市投资促进局和北京市外商投资服务中心为主体，以北京外商投资企业协会和北京国际投资促进会等各类协会和外商投资企业投诉中心等维权组织为两翼的组织架构。同时充分发挥依托政府的优势，设立了北京市人民政府投资企业审批绿色通道，开通了北京市投资促进局官方网站( 北京投资服务网)，初步组建了多层次、立体化、专业化、集约型的工作架构。 2004年初，笔者在采访北京市投资促进局时，他们尚无明确的城市营销主体意识。但到2004年下半年，该机构已确定了自己的职能定位和发展目标，即：○1营销北京整体经济形象的窗口； ○2协调全市招商引资的平台；○3投资政策与项目的信息中心；○4促进高效审批的绿色通道；○5提供全方位投资服务的专业机构；○6联系政府与境内外投资者的桥梁。 由此可见，北京市投资促进局的城市营销意识和主体自觉性已大大增强。 北京市投资促进局是北京投资促进类机构的领导和协调组织。在其宣传手册中，北京市投资促进局也宣传自己是诸多投资促进组织的协调性机构 。 北京市投资促进局成立以来，积极开展工作，成效显著。至2004年6月，代理了摩托罗拉、IBM、爱普生、爱立信、北京现代汽车有限公司等近千个投资项目，直接引资逾8亿美元；为1000余家在京外资企业提供人事代理服务，开通了“外投人才在线”专业人才招聘网站；搭建了系列化的招商引资工作平台，开展了对美国、日本、韩国、德国和澳大利亚的专业定向招商活动；连续参与承办京港经济合作研讨洽谈会；连续参与承办中国投资贸易洽谈会北京团的组团参展工作；设计制作了代表北京经济新形象的《活力北京：北京经济新形象》电视宣传片及画册；建立了北京投资服务网( )网站；编辑发行《北京投资促进》专业杂志，形成了立体化宣传北京的经济形象和投资促进工作的窗口，等等。 2003年11月，北京投资促进局在北京举行的首届国际投资促进论坛上获得了欧洲货币机构《战略直接投资者》杂志组织评选的最佳便利提供奖颁奖，表明其服务的品质和质量获得了较高的国际认可。 3、北京市政府新闻办。北京市人民政府新闻办公室(北京市对外宣传领导小组办公室)设在中共北京市委宣传部，是北京市主管对外宣传工作和网络新闻宣传管理工作的办事机构。主要职责包括制定全市对外宣传工作规划、网络新闻宣传规划并组织实施；负责市委、市政府及北京市重要活动的对外新闻发布；协助有关部门组织、协调境外及港澳台记者在京参观采访；负责全市对外宣传品的策划、编辑、制作及发行；以及策划、组织对外文化交流活动等较为典型的城市营销职能。 4、北京市对外文化交流协会。北京市对外文化交流协会是由北京市文化文物、文学艺术、新闻出版、广播电视、体育卫生、科技教育等各界知名人士组成的从事与海外开展文化交流的民间团体。协会自成立以来，与海外各界人士开展了大量友好交往活动，并同一些机构、团体建立了友好合作关系。 5、开发区管委会。北京有国家级开发区如北京经济技术开发区、中关村科技园区、北京天竺出口加工区 ，市级开发区有北京石龙工业开发区、北京良乡工业开发区、北京通州工业开发区、北京大兴工业开发区、北京林河工业开发区、北京天竺空港开发区、北京兴谷经济开发区、北京雁栖工业开发区、北京密云县工业开发区 、北京八达岭工业开发区、北京市光机电一体化产业基地、北京空港物流园区、北京国家环保产业园区等。这些开发区、园区的管委会是北京市创业投资类城市产品重要的营销机构。 6、CBD管委会。北京商务中心区(CBD)管理委员会为市政府在商务中心区设立的行政机构，同时也是北京商务中心区建设联席会议的办事机构，代表市政府统一行使北京商务中心区的开发建设和管理职能，由朝阳区人民政府代管。2000年8月15日，在北京开幕的第一届北京朝阳国际商务节上，北京CBD作为北京的城市“名片”正式隆重推出。有专家分析，以国际形象出现的北京CBD将为首都经济的发展起到助推器的作用，其所带来的并不仅仅是大量的就业机会和现代城市高速发展，而且还将把中国经济融入到全球经济的浪潮中。 7、北京市旅游局。北京市旅游局是主管本市旅游业管理工作的市政府直属机构。 近年来，北京旅游局在营销北京城市形象方面做了许多有益的探索和大胆的创新，成效明显。 8、北京市商务局。市商务局是主管本市内外贸易和对外经济合作的市政府组成部门。市商务局同时挂北京市人民政府口岸办公室(简称市政府口岸办)的牌子。其有关城市营销的主要职责包括研究本市内外贸易和对外经济合作的发展战略、研究拟订本市生活服务业重大设施布局规划并组织实施、协调市级商业中心、特色商业街和各类商品交易市场的规划与建设、研究本市利用外资的发展战略及加强与香港、澳、台地区的经济合作交流等。 9、北京市发改委。北京市发展改革委是负责研究拟订本市经济和社会发展政策，进行综合平衡，指导本市总体经济体制改革工作的市政府部门。其与城市营销相关的职能在于对经济社会可持续发展战略的综合指导和重大问题的协调，促进本市经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，促进产业结构升级、空间布局优化和城乡协调发展，研究和致力于区域经济协调等。 上述机构对于营销北京都做了大量的工作。然而，绝大多数的工作都是在不自觉的状况下完成的，就是说，他们作为北京市的城市营销主体，主体意识却有待强化。因此，树立有关部门和组织的顾客需求的意识、市场导向的意识和市场营销的观念，提升其城市营销的战略规划能力、组织协调能力是关键。更为重要的是，北京目前尚无统一的城市营销协调和领导组织，这在根本上制约着北京城市营销的战略高度和专业化路径。从城市营销战略的角度看，研究和深化北京市的政府管理体制改革、加强和优化北京是政府的城市营销工作，应尽早提上议事日程。 (二) “任务”要素 城市营销应植根于城市使命和发展愿景，因为在此基础上才能制定合理的城市营销目标。由于北京的城市营销尚处于朴素和自发的阶段，城市使命、发展愿景和营销目标等缺乏战略的统筹，因此，我们只能根据实际情况分别加以考察。 北京市的城市使命和发展愿景，需要从两个相互紧密联系的维度去认识，即2008年北京奥运和北京市总体规划。 主办一届最成功、最精彩的奥林匹克运动会，以此来展现北京的魅力和价值，无疑是北京近期的使命和愿景的出发点。这同时是相关城市营销主体制定各自营销目标的重要考量。 2004年底，《北京城市总体规划(2004——2020年)》修编基本结束。此次规划首次提出了“宜居城市”的概念，明确提出要将北京建设成为“全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和国际大都市”。至此，“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”这四大目标定位便正式浮出水面，人们注意到北京首次未提“经济中心”的概念。同时修订的还有城市发展愿景，即“2004年至2008年，率先在全国基本实现现代化，构建国际大都市的基本框架；2009年至2020年，全面实现现代化，确立具有鲜明特色的国际大都市地位；2021年至2050年左右，将建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列”。修编并且从人口规模、交通发展、基础设施、新城发展(重点是通州、顺义和亦庄)、空间结构(提出“两轴-两带-多中心”的空间规划格局)、旧城保护和城市绿化方面阐释了新的发展愿景。 北京市总规修编，明显强化了市场导向的理念，即较多地考虑了城市顾客的需求及城市竞争的现实。这是北京导入战略性城市营销的一个重大步骤。毫无疑问，总规修编将是未来北京确定城市营销任务的基本指南。 此外，现阶段北京还没有统一、协调的城市营销目标体系。城市营销的目标，实际以不自觉的形式主要体现在各营销主体机构的年度工作计划之中。其中，就战略性的营销目标而言，普遍缺乏清晰的认识和描述，多数为职责范围内的业绩量化目标。 (三)“形象”要素 尽管在2003年的政府工作报告中已提出要设计和宣传北京城市形象和品牌，但迄今为止，北京仍未启动专业化的城市形象和品牌战略。上述总规修编中确定的“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”是北京市功能和目标定位的一个综合，或可作为城市形象定位的参考，但严格地讲这与营销中的形象定位是不同的。目前，各营销主体依据各自的理解来定位和宣传北京市的形象。如北京市旅游局提出要建设北京“中国首都、东方古都、现代新都”的旅游形象，推出“新感觉”主题系列的旅游推广活动；北京市投资促进局设计、制作了“活力北京——北京经济新形象”的城市形象宣传片等等。综合各种营销活动和相关资料，目前对北京的形象要素集中到以下几点，即“新”、“活力”、“开放(国际化)”、“悠久的传统和深厚的文化底蕴”等。 迄今为止，围绕2008年北京奥运会所进行的形象塑造和设计，一直充当着北京市具有统御(umbrella)意义的品牌形象功能，包括奥运会会标“中国印·舞动的北京”(视觉识别)(见图6-5)、“新北京、新奥运”(口号)以及“人文奥运、绿色奥运、科技奥运”(核心价值宣传标语)。如北京市旅游局在伦敦、米兰举办旅游说明会，就是突出或直接以“北京奥运旅游”及“新北京、新奥运”作为活动主题的(见图4 )。 北京旅游(米兰)说明会北京旅游(伦敦)说明会 图4：北京市旅游局海外旅游说明会 资料来源：北京旅游信息网 此外，北京也规定了市花(月季、菊花)、市树(侧柏、国槐)，但尚无统领性的城市品牌标识设计和口号。 可见，围绕奥运营销，北京在城市营销方面积累了丰富的经验，积聚 了深厚的资源。北京作为大国首都、世界著名古都，极具形象魅力，迫切需要通过专业化的途径，来规划和设计北京市的城市品牌形象。 (四)“市场”要素 市场要素是城市营销战略规划的核心要素之一，包括市场细分、选择和定位等战略研究、规划和决策。北京的城市营销目前尚未达到目标营销战略的层次，但相关工作已为营销战略的规划工作奠定了一定的基础。 北京的形象宣传主要围绕奥运会展开。在申奥期间，营销工作是围绕申办程序及其重要环节来安排市场要素的。在成功获得奥运主办权之后，有关市场要素的考虑重心逐步下降到旅游促进、投资促进等营销工作上。由于缺乏统御性的城市品牌识别、城市形象要素，使得相关市场分析和决策工作缺乏必要的战略方向的指引。 据笔者调研、访谈了解，北京市在投资促进方面尚未导入市场细分、选择和定位等专业营销分析和决策工具。北京市投资促进局根据市工业促进局、发改委及开发区管委会的产业政策及发展规划来安排市场工作重点 。目前，北京的外来投资，大半集中在第三产业领域。这与北京的产业政策初衷略见出入。北京市“十一五”规划确定了发展以电子信息、汽车、机电环保、生物医药、都市产业和基础产业为代表的六大专项产业。特别是汽车产业对北京市GDP总值的贡献率可谓异军突起。目前，北京的吸引外资工作面临着同上海等城市的竞争。长江三角洲经济规模巨大，产业基础更为深厚，区跨地区合作也更自觉、更协调。加之这一地区制造能力强，产业链完整，企业群密集，各地产业结构既有分工，又有协作，很多制造业类的跨国公司将总部选在上海。而北京市的水、电、气、热、土地、劳动力等要素价格较高，相对提高了投资者的生产成本，城市基础设施领域吸引外资进展较慢，服务业吸收外资规模有限，大规模吸收外资还存在一些障碍因素。2004年，世界银行发展政策及发展经济局在中国进行的投资环境调查结果显示，中国整体城市投资环境为B-， 其中，上海和杭州为A＋，而北京由于劳动力市场灵活性和交通问题，投资环境为A-，处于中游。从竞争现实出发，发挥自身优势，开发和制定差异化的营销战略，对于北京的城市营销来说尤其重要。 可见，以相关大量统计资料乃至专门的调研数据为基础，结合北京的产业政策和产业发展现状，北京完全可以在营销城市经济形象和投资环境方面有更大的作为。目前，在对产业、开发区以及相关投资软硬环境的宣传方面，北京主要突出奥运、“活力北京”等主题，显然是缺乏市场导向的深刻性和准确度，缺乏明确的定位。 在旅游推广方面，情形也大致类似，但北京的旅游营销工作已略具目标营销战略的思维。近年来，北京的旅游目标市场主要对准港澳台、日本和美国，近来又加大了对欧洲市场的开发(如在伦敦、米兰等地举办北京旅游说明会等)。笔者查证部分统计资料，认为这与市场需求的实际是大致吻合的。目前，北京的旅游营销市场定位策略也主要借重奥运主题。如北京市旅游局已将2005年确定为北京奥运旅游年，并制定了声势浩大的促销计划等等。 (五)“协同”要素 协同要素是城市营销战略中对地区间协同、市场协同以及消除消极外部性等方面的策略安排。为促进城市的全面发展，北京近年来在协同方面做了大量卓有成效的工作。 针对中国加入WTO、CEPA的不断深入和展开、泛珠三角(9+2)区域合作等重大宏观环境事件，北京不断强化京港经贸合作研讨洽谈会这个合作和交流平台。至今京港经贸合作研讨洽谈会已成功举办了8届，取得了重大成果。截止到2004年6月份，香港在京设立外商投资企业7065家，合同外资179。9亿美元，位居来京投资的国家和地区之首。一年一度的京港经济合作研讨洽谈会被证明为地区间经贸合作的成功模式。此外，在2004年9月，京港双方还确定建立一个三层的政府间合作机制，该机制名为“京港经贸合作会议”。京港合作渐入佳境，堪称地区间合作的典范。 其次，面对长三角经济圈、珠三角经济圈的快速发展和竞争压力，加快推进京津冀地区经济发展一体化被提上了议事日程。2004年2月召开了京津冀地区经济发展战略研讨会，京津冀发展和改革部门负责人一致同意启动京津冀区域发展总体规划和重点专项规划的编制工作，共同构建区域统一市场体系，消除壁垒，扩大相互开放，创造平等有序的竞争环境，推动生产要素的自由流动，促进产业合理分工等。这标志这首都经济圈的市场协同工作开始迈出了关键的步伐。 此外，在城市发展的可持续性以及消除发展的消极外部性方面，北京也进行了大量的努力。绿色奥运的理念深入人心。特别在旧城保护、治理大气环境、交通改善等方面，北京正在积极探索新的有效途径。如在2004年，北京就投资300多亿元来加速其交通体系的建设，缓解拥堵。为了实现北京未来宜居城市的定位，《北京城市总体规划(2004~2020)》提出了要将北京建设成为生态城市的目标，林木覆盖率要达到55%。同时还提出开发城市地下空间来加强成好似交通建设等等。值得一提的是，在经历了SARS疫情冲击后，北京市的危机管理意识空前提高，拟投资80亿打造城市综合预警系统。目前已经建立或正在建立多个城市预警系统，包括环境、规划、疫情、治安等等。 上述较具代表性的协同或联动战略的努力，严格地讲并非城市营销协同内容。但这些工作和努力，为北京进一步规划和开展专业性的城市营销奠定了良好的制度环境和认识基础。针对营销北京进一步细化和深化协同战略，是提升北京城市营销水平的重要工作内容之一。 (六)“投资”要素 城市营销战略规划中的投资要素，重点指城市营销领导和协调机构的资金预算和投资规划。北京目前尚无专业的城市营销领导机构，相关的投资策略散见于不同的营销主体。北京奥申委、奥组委在营销投资方面，借鉴国际经验并不断创新，在资金筹集、市场开发方面取得了非凡的成绩。如产品开发、合作伙伴征集、赞助募集、志愿者征募、广告销售、项目建设招商合作等等。丰富的投资策略和投资管理经验，为北京市城市营销的积累了宝贵的经验。其他主体如旅游局、新闻办、投资促进局等的营销投资，多在财政预算中调拨。在笔者的调研访谈中，未获得确切的数字。 。
热心网友
城市提出建设多心型城市的目标,在原城市中心区以外建设