政府权责结构系统中,上下级政府主管同类业务的职能机构之间的关系,一般是( )。 A. 领导关系 B. 垂直领导关系 C. 指导关系 D. 协作关系答案C,那么什么情况下是领导关系,什么情况下是垂直领导关系,ABC三者的区别何在?