历代哪个皇帝有作为？
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刘邦。至少他的影响深远，象现在的称谓：汉族、汉语等等。
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秦始皇在2仟多年前，就具有现代政治家所没有的远见,车同轨,书同文,天下同心,可惜的是他选择了法家为治国思想,要是扶苏继位,以德治心,以法治国,天下归心,并形成国策,说不定真的可以传之万世,现代的中国那该有多么强大,说不定儒家思想会统一全世界呢.始皇帝为千古第一帝，可惜五五开，功过不好说。功为中国制度二仟年之开局，到现代仍为秦制的延续．过为暴政之始，在秦之前，中国人提倡的是君子之道，国君不敢妄为，秦之后，暴政迭出，直到现代，仍有人说学始皇帝，自称是半个秦始皇．唉，．．．．．．
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秦始皇 唐太宗 康熙
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这个问题不可能有统一的答案，上面列出的皇帝都很有作为。时世造英雄，离开了一定的历史条件，就不好回答了。
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秦始皇算一个他统一了中国，使中国真正成为第一个完整的国家。唐太宗算一个他使国家达到了当时世界最鼎盛时代。康熙算一个他使国家长期稳定，国富民强。
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汉武帝和唐玄宗，中国历史上最强大和最繁荣的两个时期，有据为证，中华民族最大的民族是汉族，与西汉的强盛有关；海外华人居住区称唐人街，可见唐代盛世的影响之大。
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康熙
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我觉得是李世民