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要使上海成为国际金融中心，充分体现金融的服务功能，就应该加大金融体系的自由度，使金融以市场为中心进行运转。要实现这个目标，需要采取以下措施： 1、加快银行和金融机构的企业化步伐，允许创立地方性银行和私人银行。 2、放松对外资银行和金融机构的管制，积极引进外资金融机构。 3、放松外汇管制，建立统一的多功能的外汇市场。 4、开展离岸国际金融业务和加快国内银行的境外发展。 5、积极筹措和建立黄金市场。 6、发展短期货币市场(同业拆借市场)和长期资金市场。 7、大力完善金融法规、现代化操作系统和国际金融人才的培养。 8、还要有相应的组织措施，在上海金融大市场的基础上，由中央银行在上海成 立特别金融区的管理机构，专门对上海进行金融方面的间接宏观管理。