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举证责任首先在申诉方，如果初步证据确立之后，举证责任转移到被诉方，被诉方要反驳被指控的不符之处。WTO的争讼分为两种，一种称为违法之诉，另一种称为不违法之诉，二者对申诉方的举证要求是不同的。违法之诉指被诉方违反了某项具体规定，不需要证明是否存在损害。不违法之诉指被诉方虽然没有违反某个协议的规定，但其采取的措施损害或者剥夺了申诉方的利益，此类案件申诉必须同时证明三点：1、被诉方政府实施了一项措施；2、申诉方根据人WTO协议可以享受某项利益；3、申诉方的利益因被诉方采取的措施而被剥夺或受到损害。